IT を活用した子育て支援の強化

M 市は，L 県の中央部にある地方都市であり，政令指定都市の通勤圏に位置している。市内にある M 空港は L 県全体の基幹空港であり，L 県を訪れる観光客やビジネスパーソンの行き交う L 県の交通の要所となっている。

近年，急速に浸透したリモートワーク技術の活用を背景として，ビジネスの拠点を地方に設置することが増えている。M 市近郊は，四季を通じて美しい景観と様々なアクティビティを楽しめる観光地やリゾート施設が数多くあることや，M 空港を通じて首都圏や全国の主要都市と短時間で往来できるアクセスの良さが評価され，企業の拠点設置が相次いでいる。また，デザイナーやソフトウェアエンジニアなど，インターネットが利用できれば働く場所を選ばないビジネスパーソンを中心に，個人として M 市を拠点に選ぶ移住者も増加している。
これまで M 市では，健康で文化的な環境で子育てをしたいと望む市民に向けた様々な施策に取り組んできた。具体的には，保育機関や教育機関などのインフラ整備に加え，保健師などの専門の行政職員が，出産前から子どもの思春期に至るまで，子どもをもつ親の相談を持続的に受け付ける体制を構築するなどの行政サービスによって，M 市に暮らす子どもをもつ世帯（以下，子育て世帯という）への支援を整備してきた。
この結果，前年度の M 市の合計特殊出生率は 1.75 人と，全国平均の 1.20 人を大きく上回り，人口の自然増に必要とされる値の 2.07 人に迫りつつある。また，年齢別人口では，M 市の全人口に占める 20-49 歳の世代（以下，子育て適齢世代という）の割合が他市町村と比べて多くなっている。この世代は他県からの転入者の割合が多く，子育て世帯においても，夫婦以外の親族との同居がない世帯が多い。全国的な少子高齢化によって，L 県内の他市町村では大きく人口が減少する中，M 市の人口は微増傾向にあり，前年度末時点で約 15 万人となっている。 M 市はこの環境変化と体制整備の成果を活用することによって，人口増加による消費の拡大と産業の活性化を図り，M 市を持続的に成長させたいと考えた。このための具体的な手段として，M 市は“地域一体での子育て支援を更に強化して，子育て環境の充実を全国にアピールすることで，M 市に子育て適齢世代を呼び込む”施策（以下，Angel City Plan という）を定め，内容の検討に着手した。 M 市は，Angel City Plan 実行に当たっての課題を把握するために，M 市在住の子育て世帯を対象にアンケート調査を行った。この結果，次のことが明らかになった。

• M 市は自然に恵まれた環境であり，また保育機関や教育機関などのインフラ整備も進んでいることから，子育てに適した地域であると評価されている。
• M 市の子育て世帯は，①家庭内での子育てに夫婦以外の親族からの直接的な協力を得にくい。また，②他県からの転入者は同市内に住む古くからの友人も少ないので，M 市での子育てに関する情報を得にくい場合がある。
• 子どもが家にいる場合は，リモートワークに支障が出る。子どもが体調不良などの場合は日ごろ通わせている保育機関を利用できないので，ベビーシッターの利用も考えたいが，自宅に見ず知らずの他人を招き入れることへの抵抗感や，安全なベビーシッターを選べるかの不安がある。ベビーシッターの安全な利用方法や利用したベビーシッターに対する感想など，利用した人の評価を聞きたい，との声があった。

また，M 市では，行政機関と，市内の子育て支援機関である保育機関，教育機関，医療機関など（以下，サポート機関という）を対象にアンケート調査を行ったところ，次のことが明らかになった。

• 行政機関では，他県からの転入者の増加傾向を踏まえ，M 市の子育て支援の行政サービス（以下，子育て支援サービスという）に対する利用者の声で好評を得ているサービスの担当職員を増員するなど体制を強化したが，サービスの利用は想定を下回り，利用者数が伸びていない。
• 行政機関は，個別の子育て世帯の状況を能動的に把握し，適切なタイミングで相談を促すなどの子育て支援サービスを提供したいが，子育て世帯から情報を入手する手段が少なく，できていない。
• 行政機関及びサポート機関が，地域一体で共同して支援に取り組みたいが，情報を共有する方法が確立しておらず，またそれぞれが保有する情報も標準化されていないので，相互に開示可能な情報を参照することができていない。

M 市はこれらのアンケート調査の結果から，Angel City Plan を実行するためには，子育て世帯，行政機関及びサポート機関が，相互に子育てに関する情報を共有して活用することが必要と考えた。そこで M 市はこのためのシステム基盤（以下，Angel Cloud という）を構築して，これまでの子育て支援の環境整備の成果を更に高め，子育て環境の充実を全国にアピールすることとした。
Angel Cloud の機能は，次のとおりである。

（1）子育て世帯が利用する機能
（a）子育てダイアリー
子どもの成長に合わせた家族の思い出などを記録するため，スマートフォンのアルバム機能と連動して，利用者が撮影した任意の画像ファイルを時系列に保存できる。保存した画像ファイルに関連するライフイベントなど，任意のコメントを記録できる。学校行事など保育機関や教育機関のイベントや，地域イベントのスケジュールを閲覧できる。
子育てダイアリーに記録されているイベントや，利用者による任意のコメントと連動して，画像ファイルを検索，閲覧することができる。

（b）子育て SNS
ベビーシッターの利用や，子育て支援サービス，地域イベントに関する感想を投稿したり，ほかの世帯の感想を参照したりすることができる。感想を投稿したほかの子育て世帯と，子育て SNS でつながることができる。
外部 SNS と連動し，子育て SNS への投稿を外部 SNS に公開することができる。

（c）子育てチャット
チャットボットを利用して，M 市の子育て支援に関する情報を入手することができる。担当保健師やベビーシッター，保育機関，教育機関と連絡を行うことができる。
ベビーシッターの利用，M 市の子育て支援サービスや地域イベントへの参加などを予約できる。
利用者自身に対する子育て記録を含む Angel Cloud 内の情報を AI が分析することによって，③子どもの成長段階など，利用する世帯の状況に合わせたサービスを AI が提案する。利用者は Angel Cloud からのプッシュ型通知やチャットボットの応答を通じて，提案を受け取ることができる。

（d）オプトイン管理
子育て世帯の利用者が Angel Cloud に入力した情報のうち，行政機関とサポート機関に開示する情報の範囲を指定（以下，オプトインという）できる。

（2）共通機能
（a）匿名記録データベース（以下，匿名記録 DB という）
子育て世帯の利用者が Angel Cloud に入力した情報を，匿名化技術によって個人を特定できない状態に変換した上で，匿名記録 DB に保存する。

（3）行政機関及びサポート機関が利用する機能
（a）子育て支援統計
匿名記録 DB や Angel Cloud の利用状況を，統計データとして取得して利用できる。取得したデータは，Angel City Plan の広報活動や新たな施策検討に利用できる。公開可能な範囲のデータは，オープンデータに加工されて M 市のホームページで公開される。

（b）子育て支援記録
行政機関とサポート機関が各子育て世帯に対して行った支援内容を記録し，行政機関とサポート機関が相互に参照できる。

（c）子育てチャット
子育て世帯の利用者に連絡を行うことができる。

（d）オプトイン情報閲覧
オプトインされた範囲内で，各子育て世帯の利用者が Angel Cloud に入力した情報を閲覧できる。